采購(gòu)內(nèi)容和要求：
項(xiàng)目概況：根據(jù)陜西省財(cái)政廳、住建廳、發(fā)改委、環(huán)保廳《關(guān)于陜南三市污水處理集中運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜財(cái)辦金〔2017〕51號(hào)）和商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)《污水垃圾處理項(xiàng)目集中運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施方案的通知》（商政函〔2018〕11號(hào)）文件精神，商洛市人民政府采用PPP模式開(kāi)展污水綜合防治工作，將轄區(qū)內(nèi)的城區(qū)、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)等項(xiàng)目打包，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮社會(huì)資本的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和打包開(kāi)發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，保證全市重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保“一江清水供京津”。
1.建設(shè)內(nèi)容： 根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)，商洛市污水處理PPP項(xiàng)目分兩個(gè)階段實(shí)施，一期工程為全市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、移民搬遷安置點(diǎn)、3A級(jí)以上景區(qū)及重要干支流沿線部分重點(diǎn)村莊新建污水處理設(shè)施以及相關(guān)配套污水管網(wǎng)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理；全市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村部分已建污水處理設(shè)施提標(biāo)改造及運(yùn)營(yíng)管理（一區(qū)六縣在全市未實(shí)行PPP模式集中打包前已建成運(yùn)行的污水處理廠（包括提標(biāo)改造、改擴(kuò)建項(xiàng)目））；二期工程為全市縣（區(qū)）重要干支流沿線剩余村級(jí)污水處理工程的勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。本項(xiàng)目只實(shí)施一期工程，二期工程根據(jù)污水治理需要適時(shí)啟動(dòng)。 本項(xiàng)目為商洛市一區(qū)六縣（商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽(yáng)縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣）已建和新建污水處理項(xiàng)目打包實(shí)施。2. 采購(gòu)預(yù)算：根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)，本項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目投資估算總額為36.56億元人民幣（最終以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)審計(jì)確定的金額為準(zhǔn)）。 3.資金來(lái)源：財(cái)政資金+PPP項(xiàng)目融資。4.項(xiàng)目公司股權(quán)比例及項(xiàng)目資本金：社會(huì)資本方持有項(xiàng)目公司70%的股權(quán)，政府出資人代表持有項(xiàng)目公司30%的股權(quán)。項(xiàng)目資本金比例不低于30%，由政府出資人代表和中標(biāo)社會(huì)資本共同籌集，剩余70%的債務(wù)性資金由項(xiàng)目公司融資，包括銀行貸款、股東貸款等，市城管局及縣（區(qū)）城管局對(duì)項(xiàng)目公司的債務(wù)不提供任何擔(dān)保，且不為項(xiàng)目公司的融資承擔(dān)償債責(zé)任。 5.合作期限：本項(xiàng)目合作期限為27年，其中建設(shè)期為2年，運(yùn)營(yíng)期25年。 本條所述事項(xiàng)最終以招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。項(xiàng)目用途：依據(jù)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇商洛市全域污水處理PPP項(xiàng)目（下稱(chēng)“本項(xiàng)目”）的社會(huì)資本方。 商洛市全域污水處理PPP項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式運(yùn)作，具體運(yùn)作方式為已建項(xiàng)目采用委托運(yùn)營(yíng)，新建項(xiàng)目采用“設(shè)計(jì)-投融資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”的運(yùn)作模式。由中標(biāo)社會(huì)資本方同政府出資人代表共同依法組建項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交。 商洛市全域污水處理PPP項(xiàng)目自建設(shè)完成并竣工驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目公司根據(jù)PPP項(xiàng)目合同在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)排他性地運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)期屆滿(mǎn)時(shí)，項(xiàng)目公司須將維護(hù)良好的項(xiàng)目資產(chǎn)設(shè)施移交給采購(gòu)人或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。 本條所述事項(xiàng)最終以招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。項(xiàng)目性質(zhì)：PPP項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算：3656326600.00元（1）基本資格條件：符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定；1.主體要求： (1)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商。本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》規(guī)定的除外）不得作為申請(qǐng)人。 (2)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立并有效存續(xù)的、持有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照或同等法律效力注冊(cè)證書(shū)的企業(yè)法人或其他組織（簡(jiǎn)稱(chēng)獨(dú)立申請(qǐng)人），或中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立并有效存續(xù)的不同企業(yè)法人或其他組織組成的聯(lián)合體（簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合體申請(qǐng)人），聯(lián)合體申請(qǐng)人必須明確一家牽頭單位（簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合體牽頭人）。 (3)申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違紀(jì)違規(guī)行為，無(wú)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉等不良記錄。 （以聯(lián)合體形式的參加的，聯(lián)合體各成員均需滿(mǎn)足本條要求） 2.資質(zhì)要求： 申請(qǐng)人應(yīng)具備行政主管部門(mén)核發(fā)的如下資質(zhì)：獨(dú)立申請(qǐng)人或者聯(lián)合體成員中應(yīng)具備行政主管部門(mén)頒發(fā)的有效市政公用工程施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。3.業(yè)績(jī)要求： 自2015年1月1日至資格預(yù)審公告發(fā)布之日，申請(qǐng)人（如為聯(lián)合體，指聯(lián)合體牽頭人）須在中國(guó)大陸地區(qū)具有至少1個(gè)處理規(guī)模不低于2萬(wàn)噸/日的市政污水處理項(xiàng)目投資或施工建設(shè)或運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)以單個(gè)項(xiàng)目的合同或中標(biāo)通知書(shū)為準(zhǔn)，如為PPP項(xiàng)目須提供PPP項(xiàng)目合同或中標(biāo)通知書(shū)。項(xiàng)目業(yè)績(jī)的有效期以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，須提供合同協(xié)議書(shū)（若合同協(xié)議書(shū)不體現(xiàn)工程內(nèi)容或簽訂時(shí)間的，須提供業(yè)主方證明），建設(shè)投資業(yè)績(jī)?yōu)橐婪ǔ闪⒌捻?xiàng)目公司簽訂的，須提供股權(quán)關(guān)系證明資料（包括工商登記資料或《項(xiàng)目公司章程》或《驗(yàn)資報(bào)告》、《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》等）。4.財(cái)務(wù)實(shí)力： 財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，且2018年末聯(lián)合體牽頭人資產(chǎn)負(fù)債率小于85%。 申請(qǐng)人應(yīng)具有40億元人民幣（或等值貨幣）以上的授信額度。授信額度以銀行出具的在有效期內(nèi)的授信協(xié)議或自資格預(yù)審公告發(fā)布之日后銀行出具的項(xiàng)目貸款意向函或自資格預(yù)審公告發(fā)布之日后出具的銀行存款證明為準(zhǔn)。5.信譽(yù)要求： 申請(qǐng)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明； 申請(qǐng)人通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn) 等查詢(xún)相關(guān)主體信用記錄；（對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。） （以聯(lián)合體形式的參加的，聯(lián)合體各成員均需滿(mǎn)足本條要求） 6.其他要求：與采購(gòu)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加資格預(yù)審。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、參股、管理關(guān)系的不同單位，不能同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審。 本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員在各區(qū)縣項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例由聯(lián)合體成員自行商定。 申請(qǐng)人提供的資格證明文件必須確保真實(shí)性，并提供復(fù)印件加蓋公章。 注：1）資格預(yù)審文件費(fèi)用采用轉(zhuǎn)賬形式繳納，并通過(guò)企業(yè)賬戶(hù)轉(zhuǎn)入本公告第十條賬戶(hù)內(nèi)，轉(zhuǎn)賬時(shí)請(qǐng)備注“XX項(xiàng)目文件費(fèi)”，收款憑證開(kāi)標(biāo)結(jié)束后統(tǒng)一開(kāi)具。2）根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通告》要求，請(qǐng)?jiān)谖募l(fā)售期以?xún)?nèi)將單位介紹信（備注經(jīng)辦人聯(lián)系電話(huà)及電子郵箱）及文件費(fèi)轉(zhuǎn)賬憑證掃描件發(fā)送至郵箱544265866@qq.com，并及時(shí)聯(lián)系采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)（聯(lián)系人：王工 18791593177）。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到郵件并確認(rèn)文件收費(fèi)到賬后，通過(guò)郵箱向供應(yīng)商發(fā)售資格預(yù)審文件，請(qǐng)及時(shí)查收。3）受疫情影響，本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間及資格預(yù)審時(shí)間和地點(diǎn)可能會(huì)變更，具體另行公告。4）提示：請(qǐng)供應(yīng)商按照陜西省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知中的要求，通過(guò)陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注冊(cè)登記加入陜西省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)。
