近日，記者從長春市公用局官方網(wǎng)站獲悉，為規(guī)范道路挖掘與地下管線工程規(guī)劃建設(shè)管理，保障地下管線工程隧道的有序建設(shè)，長春市公用局起草了《長春市道路挖掘與地下管線工程規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《試行辦法》），現(xiàn)面向社會各界征集意見和建議，老百姓的“頭痛病”該咋解決，市民自己說了才算！

記者從《試行辦法》了解到，為了明確責(zé)任歸屬與劃分，要求市建委負責(zé)制定道路建設(shè)計劃，并結(jié)合地下管線建設(shè)計劃，制定道路挖掘計劃；市管道路挖掘?qū)徟?，道路挖掘?fù)原管理；施工工期、安全文明施工等監(jiān)督管理；配合市規(guī)劃局做好地下空間利用綜合信息平臺的建設(shè)管理。

長春市規(guī)劃局負責(zé)核發(fā)地下管線工程的規(guī)劃許可；地下管線的測繪管理；地下空間利用綜合信息平臺的建設(shè)管理。長春市公用局負責(zé)結(jié)合道路建設(shè)計劃，統(tǒng)籌地下管線建設(shè)計劃；配合市規(guī)劃局做好地下空間利用綜合信息平臺的建設(shè)管理。

長春市交警支隊負責(zé)地下管線工程施工的交通組織審批，確保挖掘期間的道路通暢；

長春市園林局負責(zé)地下管線工程施工的涉及城市綠地、樹木審批。長春市行政執(zhí)法局負責(zé)道路挖掘與地下管線工程施工的相關(guān)行政執(zhí)法工作。長春市發(fā)改、財政等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行政管理工作。

此外，各管線單位按照基本建設(shè)程序要求，負責(zé)現(xiàn)狀地下管線、建（構(gòu)）筑物的調(diào)查、測繪工作；建設(shè)方案的會簽工作；依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴格按照挖掘?qū)徟鷷r限完工；按照《長春市市政設(shè)施管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴格施工管理，落實生產(chǎn)責(zé)任，切實做好管線工程的文明施工和安全生產(chǎn)。

在統(tǒng)籌道路與管線建設(shè)方面，長春市建委會同長春市公用局，要按照“先地下、后地上”和“急迫性優(yōu)先”的原則。其中道路建設(shè)計劃每年9月初，由各區(qū)住建局及道路養(yǎng)護單位提報下一年度道路建設(shè)初步計劃，市維管中心、各區(qū)住建局、道路養(yǎng)護單位、道路設(shè)計單位，對提報的建設(shè)道路進行踏查，并由設(shè)計單位根據(jù)道路始建年代，歷年來的維修情況、道路、排水現(xiàn)狀，以及道路技術(shù)狀況評定情況，9月末確定下一年度道路建設(shè)初步計劃。

根據(jù)道路建設(shè)初步計劃，由市建委組織相關(guān)單位現(xiàn)場踏查最終確定下一年度道路建設(shè)計劃，并于年底前報長春市發(fā)改委、財政局，按政府投資項目年度計劃管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于道路建設(shè)計劃內(nèi)的地下管線建設(shè)需求，原則上列入下一年度地下管線建設(shè)計劃；對于道路建設(shè)計劃外的地下管線建設(shè)需求，由長春市公用局牽頭，組織管線行業(yè)主管局出具意見，根據(jù)建設(shè)需求的輕重緩急，確定是否列入下一年度建設(shè)計劃。公用局于年底統(tǒng)籌確定下一年度地下管線建設(shè)最終計劃，并報市政府備案。

長春市公用局相關(guān)負責(zé)人說，道路挖掘?qū)嵭兄贫裙芾怼⒂媱澲?，不在道路挖掘計劃?nèi)的城市道路禁止挖掘，因特殊原因確須挖掘道路的，由申請單位報市建委，經(jīng)市建委核實批準(zhǔn)后予以辦理挖掘手續(xù)。備案制，各區(qū)住建局每月底將當(dāng)月道路挖掘?qū)徟闆r上報市建委備案。部門聯(lián)動制，長春市建委、各區(qū)住建局要建立市政道路的巡查制度，安排專人定期對道路進行巡線；發(fā)現(xiàn)問題由執(zhí)法部門及時處理。通報考核制，各區(qū)住建局要加強地下管線工程挖掘施工管理，每月將不符合施工要求的管線建設(shè)單位及存在問題上報市建委。由市建委統(tǒng)一對不按要求挖掘的管線建設(shè)單位進行全市通報，并上報市政府等。此外，除應(yīng)急搶險的道路挖掘外，每年11月1日至翌年4月15日不得挖掘城市道路；除特殊情況外，新建、改建、擴建的城市道路竣工后未滿5年的城市道路禁止挖掘；除應(yīng)急搶險的道路挖掘外，道路挖掘前應(yīng)辦理道路挖掘許可；應(yīng)急搶險的道路挖掘，可先行進行搶險施工，并在24小時內(nèi)辦理道路挖掘許可；除特殊情況外，經(jīng)過地下管線建設(shè)統(tǒng)籌的大中修城市道路竣工后未滿3年的城市道路禁止挖掘。

在道路挖掘管溝回填方面，《試行辦法》規(guī)定回填前，管線建設(shè)單位應(yīng)及時通知市建委、各區(qū)住建局，在回填時，可采用原土（其中腐殖土、含建筑垃圾、含水量超標(biāo)的土禁止使用）、石屑、混沙或硬質(zhì)材料回填，必須分層夯填、碾壓或水沉。

各區(qū)道路維護單位負責(zé)道路挖掘復(fù)原工作，長春市維管中心負責(zé)主要街路（43條）的道路復(fù)原監(jiān)督管理工作，城區(qū)住建局負責(zé)屬地道路復(fù)原監(jiān)督管理工作。道路復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)要按照原有道路結(jié)構(gòu)進行復(fù)原。

道路復(fù)原方面，《試行辦法》要求，挖掘施工結(jié)束后，橫過道路的應(yīng)在24小時內(nèi)恢復(fù)完畢，暫時無法恢復(fù)的，須用鋼板覆蓋；其他道路挖掘，面積在100平方米以內(nèi)的，3日內(nèi)恢復(fù)完成，挖掘超過100平方米的，盡快復(fù)原完成，不影響交通。應(yīng)當(dāng)全部圍擋，圍擋高度不低于1.8米，并做好與挖掘單位封閉圍擋的銜接，設(shè)置好交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)識，白天設(shè)置路障，夜間設(shè)置警示燈及反光標(biāo)志。此外，嚴禁雨天進行瀝青混凝土施工。橫斷挖掘路面復(fù)原應(yīng)當(dāng)當(dāng)日完成，早5時開放交通，其他復(fù)原應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成，如不能按期完成，應(yīng)采用相應(yīng)臨時措施（如鋼板覆蓋），保證路面暢通。

此外，對管線工程、道路工程實行信息與檔案管理，管線工程竣工驗收備案前，管線建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃局申請規(guī)劃核實，并向城建檔案館移交管線工程資料。城建檔案館依法做好管線工程檔案的收集、保管、利用等管理工作。長春市規(guī)劃局建立地下空間利用綜合信息平臺，統(tǒng)籌管理道路與管線信息系統(tǒng)，及時進行更新，動態(tài)管理，做到信息共享，為道路建設(shè)和地下管線建設(shè)提供參考和依據(jù)。市政工程研究信息化支撐系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)12319信息平臺以綜合信息平臺為依托，市建委、市公用局及時對接道路建設(shè)信息和地下管線建設(shè)信息。

據(jù)了解，《試行辦法》就是為了規(guī)范長春市道路挖掘與地下管線工程規(guī)劃建設(shè)管理，保障地下管線工程隧道的有序建設(shè)，同時為增強《試行辦法》的科學(xué)性，面向社會各界征集意見和建議，歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見，并請于2018年1月10日前通過電子郵件或信件向公用局反饋。

具體聯(lián)系方式如下：郵寄地址：長春市南關(guān)區(qū)幸福街1888號長春市公用局；郵編：130028；聯(lián)系電話：85251832；郵箱：ccsglbgs@163.com。