窨井蓋沉降、破損、塌陷甚至缺失等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的出行帶來(lái)較大安全隱患。窨井蓋問(wèn)題為何屢治不絕？如何及時(shí)有效落實(shí)窨井蓋養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任？帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》記者采訪了北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授王樹(shù)京。

王樹(shù)京認(rèn)為，針對(duì)窨井蓋自身的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，可以從3個(gè)重點(diǎn)方面加以?xún)?yōu)化。

王樹(shù)京提到，我國(guó)城市中的窨井蓋經(jīng)常出現(xiàn)行駛的車(chē)輛把窨井蓋或周?chē)鷧^(qū)域壓壞、暴雨天氣積水把窨井蓋沖走等問(wèn)題。只有做好窨井蓋的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能有效規(guī)避“井蓋吃人”問(wèn)題的發(fā)生。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中第一個(gè)重點(diǎn)是盡量避免地下管道橫穿道路，盡量將窨井蓋設(shè)計(jì)在馬路兩邊的道路或者綠化帶中。

然而在日常生活中，由于馬路加寬等歷史因素，一些窨井的出口不可避免地留在了馬路中間。王樹(shù)京認(rèn)為，第二個(gè)重點(diǎn)是要具體結(jié)合車(chē)輛、行人等因素，充分考慮窨井蓋荷載能力。例如，將通行車(chē)輛的額定載重量，乘以相應(yīng)的安全系數(shù)，根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的窨井蓋荷載能力就相對(duì)安全。

在過(guò)去“井蓋吃人”事件報(bào)道中，曾出現(xiàn)過(guò)因?yàn)榇笥甑葠毫犹鞖?，路面積水井蓋被沖開(kāi)、瞬時(shí)雨水排入地下的流量過(guò)大產(chǎn)生的沖力，熱力、煤氣管道損壞和氣流壓力變化等，這些會(huì)導(dǎo)致井蓋移位或沖走，給廣大市民的出行安全帶來(lái)較大威脅。王樹(shù)京認(rèn)為，第三個(gè)重點(diǎn)是要充分考慮井蓋的自重，通過(guò)各種加固措施，防范在特殊情況下瞬時(shí)的地下水、井內(nèi)氣流導(dǎo)致的壓力過(guò)大井蓋沖開(kāi)的問(wèn)題。

“除規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)問(wèn)題，窨井蓋的管理問(wèn)題至關(guān)重要。在管理中要形成‘責(zé)任鏈’，各司其職，有序高效?！蓖鯓?shù)京說(shuō)。

據(jù)了解，窨井蓋背后牽涉多個(gè)部門(mén)，例如自來(lái)水、通信、燃?xì)?、電力公司和市政部門(mén)等十幾家單位管理。窨井蓋的多頭管理，讓窨井蓋的管理和養(yǎng)護(hù)更加復(fù)雜。如果管理無(wú)序，可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“馬路拉鏈”、井蓋丟失、損壞后致人受傷、車(chē)輛受損、道路擁堵等一系列問(wèn)題。

如何建立起一個(gè)“責(zé)任鏈”？王樹(shù)京認(rèn)為，由于各部分窨井專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理的難度較大。因此，要建立明確的機(jī)制，在各個(gè)環(huán)節(jié)明確責(zé)任部門(mén)，責(zé)任部門(mén)有清晰的權(quán)利和義務(wù)。例如，當(dāng)小區(qū)內(nèi)井蓋發(fā)生沉降、損壞等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該第一時(shí)間由物業(yè)服務(wù)人員聯(lián)系城市管理等相關(guān)部門(mén)，由該部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)的權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門(mén)，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門(mén)派專(zhuān)業(yè)工作人員第一時(shí)間進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)；探索建立由一線環(huán)衛(wèi)工人在日常工作中上報(bào)窨井蓋損壞等機(jī)制，在制定一線環(huán)衛(wèi)工人權(quán)責(zé)的同時(shí)，形成合理有效的獎(jiǎng)懲制度。

與此同時(shí)，王樹(shù)京建議，防患于未然更為重要。權(quán)屬部門(mén)要形成定期大檢查的機(jī)制，對(duì)堵塞的管道進(jìn)行清理、對(duì)破壞的井蓋進(jìn)行定期更換、對(duì)影響窨井蓋安全的破損路面進(jìn)行修復(fù)……對(duì)于窨井蓋治理，他認(rèn)為，人人都要知法，守法；法無(wú)禁止即權(quán)力，法無(wú)授權(quán)即禁止，應(yīng)該加大執(zhí)法力度，提高違法成本。他認(rèn)為，一方面對(duì)于偷盜井蓋的行為，應(yīng)該從源頭進(jìn)行治理，嚴(yán)肅處理；另一方面，對(duì)于車(chē)輛嚴(yán)重超載等行為，要加大處罰力度，減少由于違法違規(guī)導(dǎo)致的窨井蓋被破壞等行為，進(jìn)而維護(hù)好人民群眾“腳底下”的安全。