交通、通信、供水、供電……這些維系著我們?nèi)粘Ｉ钅酥琳麄€城市正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，很多都被埋藏在地下。這些基礎(chǔ)設(shè)施一旦停擺，將嚴重影響老百姓的生活。昨天，記者從省住建廳獲悉，我省出臺《關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的實施意見》，加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化管理，維護城市市政基礎(chǔ)設(shè)施有序運行。

　　推廣地下空間分層使用

　　我省提出，統(tǒng)籌城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率。城市地下管線（管廊）、地下通道、地下公共停車場、人防等專項規(guī)劃的編制和實施要有效銜接。明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求，嚴禁違規(guī)占用城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。

　　加大老舊設(shè)施改造力度。各地要扭轉(zhuǎn)“重地上、輕地下”“重建設(shè)、輕管理”觀念，切實加強城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作力度。建立健全相關(guān)工作機制，科學(xué)制定年度計劃，逐步對超過設(shè)計使用年限、材質(zhì)落后的老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改造。供水、排水、燃氣、熱力等設(shè)施權(quán)屬單位要從保障穩(wěn)定供應(yīng)、提升服務(wù)質(zhì)量、滿足用戶需求方面進一步加大設(shè)施更新改造力度。

　　地下管線工程力爭一次敷設(shè)到位

　　我省提出，加強設(shè)施體系化建設(shè)。各地要統(tǒng)籌推進市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，提升設(shè)施效率和服務(wù)水平。增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市，補齊排水防澇設(shè)施短板，因地制宜推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，綜合治理城市水環(huán)境。合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)。加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理，引導(dǎo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，緩解城市交通擁堵。完善城市管道燃氣、供水等管網(wǎng)建設(shè)，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，促進能源和水資源節(jié)約集約利用，減少環(huán)境污染。

　　地下管線工程應(yīng)按照先深后淺的原則，合理安排施工順序和工期，施工中嚴格做好對已有設(shè)施的保護措施，嚴禁分散無序施工。地鐵等大型地下工程施工要全面排查周邊環(huán)境，做好施工區(qū)域內(nèi)管線監(jiān)測和防護，避免施工擾動等對管線造成破壞。科學(xué)制定城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)計劃，強化工程質(zhì)量安全要求，爭取地下管線工程與地面道路工程同步實施，力爭各類地下管線工程一次敷設(shè)到位。

　　地下市政基礎(chǔ)設(shè)施“查戶口”

　　地下市政工程的首要短板是安全短板。我省提出，組織開展設(shè)施普查。充分運用前期已開展的地下管線普查等工作成果，梳理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式等基本情況，積極運用調(diào)查、探測等手段摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立設(shè)施危險源及風險隱患管理臺賬。設(shè)施普查要遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)程，普查成果按規(guī)定集中統(tǒng)一管理。

　　普查后，該如何消除隱患？各地要將消除城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患作為基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要任務(wù)，明確質(zhì)量安全要求，加大項目和資金保障力度，優(yōu)化消除隱患工程施工審批流程。各城市人民政府對普查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，明確整改責任單位，制定限期整改計劃；對已廢棄或“無主”的設(shè)施及時進行處置。嚴格落實設(shè)施權(quán)屬單位隱患排查治理責任，確保設(shè)施安全。

　　建設(shè)地面塌陷隱患監(jiān)測感知系統(tǒng)

　　我省提出，推動數(shù)字化智能化建設(shè)。運用第五代移動通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。有條件的城市可以搭建供水、排水、燃氣、熱力等設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地面塌陷隱患監(jiān)測感知系統(tǒng)，實時掌握設(shè)施運行狀況，實現(xiàn)對地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)測與預(yù)警。

　　完善設(shè)施安全管理制度。嚴格落實城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責任和政府屬地責任、有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責任，建立健全責任考核和責任追究制度。設(shè)施權(quán)屬單位要加強設(shè)施運行維護管理，不斷完善管理制度，落實人員、資金等保障措施，嚴格執(zhí)行設(shè)施運行安全相關(guān)技術(shù)規(guī)程，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

　　加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運營養(yǎng)護制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)施權(quán)屬單位的運營養(yǎng)護工作。建立完善設(shè)施運營養(yǎng)護資金投入機制，合理制定供水、供熱、通信等公用事業(yè)價格，保障設(shè)施運營正常資金。定期開展檢查、巡查、檢測、維護，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行處理，防止設(shè)施帶病運行。

　　2025年底前，基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制更加健全，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。