近日，深圳發(fā)布《深圳市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，將自2021年8月1日起施行，為集中開發(fā)提供政策支撐。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，《辦法》明確，地下空間是指地表以下的空間，包括結(jié)建式地下空間和單建式地下空間。

結(jié)建式地下空間是指由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。單建式地下空間是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間；利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間視為單建式地下空間。

地下空間實行分層開發(fā)利用，分為淺層、中層和深層，近期應當充分開發(fā)利用淺層、中層空間，遠期逐步探索深層空間的開發(fā)利用。

《辦法》規(guī)定，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)符合劃撥規(guī)定的，按照劃撥方式供應；商業(yè)等經(jīng)營性項目，或者同一宗地下空間建設(shè)用地有兩個以上意向用地者的，應當采用招標、拍賣、掛牌方式供應。

地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當包括地下空間的發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)模、空間布局、分區(qū)管控、分層利用、開發(fā)步驟等內(nèi)容，劃定重點地區(qū)范圍，并應當對近岸海域的地下空間開發(fā)利用作出要求。

《辦法》鼓勵地下空間建設(shè)商業(yè)、工業(yè)、倉儲、物流設(shè)施以及體育、文化等項目。但禁止地下空間建設(shè)住宅、幼兒園（托兒所）生活用房、養(yǎng)老生活用房等項目以及中小學普通教室。

《辦法》指出，市政府可以在地下空間重點地區(qū)劃定集中開發(fā)區(qū)域。集中開發(fā)區(qū)域應當對地上地下進行整體規(guī)劃設(shè)計。

結(jié)建式地下空間工程應當與地表建筑工程一并編制規(guī)劃設(shè)計方案。

地下空間基礎(chǔ)調(diào)查是地下空間規(guī)劃編制、土地使用權(quán)出讓和項目建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，是確保地下空間安全建設(shè)和安全運維的重要保障。

市、區(qū)人民政府應當組織相關(guān)部門開展地下空間普查，對地下空間的自然狀況、利用現(xiàn)狀、權(quán)屬情況及開發(fā)利用制約因素等進行調(diào)查、監(jiān)測與評估。地下空間的基礎(chǔ)調(diào)查和資源評估工作經(jīng)費納入部門預算管理，市、區(qū)財政部門按規(guī)定統(tǒng)籌保障有關(guān)資金需求。

市主管部門應當會同住房建設(shè)、人民防空、城市管理等主管部門建立地下空間數(shù)據(jù)中心，將地下空間基礎(chǔ)調(diào)查、規(guī)劃建設(shè)管理、不動產(chǎn)檔案信息等納入地下空間數(shù)據(jù)中心，并通過市大數(shù)據(jù)資源中心實現(xiàn)信息共享。

另外，《辦法》確立了集中開發(fā)區(qū)域整體規(guī)劃設(shè)計的開發(fā)導向，并提出探索軌道交通站城一體化。《辦法》明確軌道交通建設(shè)與沿線地塊、道路、地下公共通道以及市政設(shè)施等工程的銜接要求；明確建設(shè)單位可以作為統(tǒng)一的實施主體，將軌道交通規(guī)劃控制范圍或者與軌道交通地下設(shè)施相鄰的其它地下建設(shè)項目，與軌道交通工程進行整體開發(fā)建設(shè)。

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