安全穩定的環境是建設共同富裕示范區的題中之義，更是體現城市精神面貌和吸引力的生動窗口。浙江省杭州市全面提升城市安全風險管控能力，涌現出以“地下隱患智防系統”“智慧三件套”為代表的技術和應用場景創新，在提升群眾獲得感、幸福感、安全感的同時，悄然驅動著生產方式、生活方式和治理方式發生深層次變革。

　　城市地下隱患智防系統解決路面塌陷隱患防治難題

　　隨著城市化進程的不斷加快和城市人口的不斷增加，向地下要空間，已經成為城市發展的必然選擇。與此同時，各類原因引起的地下空間災害事故給人民生命財產安全帶來威脅，也對城市安全運行敲響警鐘。如何防治地下隱患，成為大城市科學建設和安全運行共同面臨的難題。

　　杭州成為新城建首批試點城市以來，杭州市城鄉建設委員會聚焦路面塌陷這一地下隱患痛點難點問題，以數字孿生理念和方法為指引，堅持大場景小切口，以多跨場景應用為重要抓手，開展城市地下隱患智防場景建設，努力解決地下隱患發現、控制、處置的重大問題，守住城市安全底線、保障人民群眾生命財產安全。

　　城市地下隱患智防系統致力于解決地下隱患看不見、復雜體、危險體、缺乏系統性和預見性的問題。利用省域空間治理平臺、杭州市CIM(城市信息模型)基礎平臺已有成果，增量開發，迭代升級，構建城市地下隱患智防多跨場景。注重靜態數據和動態數據相結合，利用城市數據模型，匯集住房和城鄉建設、規資、交警、城管、地鐵等部門信息要素，對地質條件、道路條件、深基坑、地下管線、重載車規定線路等靜態數據，以及探地雷達、地鐵盾構作業傳感器等動態監測數據分門別類進行標準化加工，形成三維透明的地下家底一張圖，通過分析算法評估路面塌陷風險，分級分類指導防治工作，重塑城市地下市政設施建設管理的體制機制，解決路面塌陷隱患防治難題。

　　在地下空間三維底圖的基礎上，杭州邀請中科院巖土所和浙江大學專業團隊，將地面塌陷作用機理和過程理論研究結合，經過現場監測實踐反復推演，歸集提取多個地下隱患影響因子(涵蓋地質土層類型和厚度、道路病害體、地下管線的使用年限和材質、基坑/盾構施工等人工擾動因素、道路重載車輛荷載等)，研發路面塌陷綜合風險分析算法模型，計算出路面風險指數，并通過紅、黃、綠標簽化的形式標識出高、中、低風險，直觀展示為全市路面塌陷風險一張圖。根據路面塌陷風險一張圖，建立“橫向到邊、縱向到底”的地下空間安全隱患協同機制。橫向整合住房和城鄉建設、規資、城管等行業部門以及城投、地鐵等建設單位，動態監測隱患部位；縱向與區縣市、屬地建立風險標識信息及預案即時聯動推送和隱患監管處置情況反饋機制。針對中高風險路段，還制定了結構化防治清單，建立不同風險因素和風險程度下“橫縱結合”的多部門協同處置流程。

　　地下隱患智防系統最初以杭州市武林門區域、錢江新城核心區、亞運村及平瀾路為試驗區域約13.5平方公里，正在向杭州市十個區的建成區推廣建設，現已初步覆蓋十區建成區約109.5平方公里范圍。當前平臺已經完成匯聚89.5平方公里地質體三維模型、103.5平方公里實景三維模型、432個在建基坑工程、5869公里各類管線、1693公里重型車輛行駛路線、4100公里城管已檢測道路、2822個掃描發現病害體數據、137處地鐵站點及區間段外輪廓三維模型、56處地下停車場和19處地下隧道等。

　　目前，城市地下隱患智防系統初步完成當前數據覆蓋區域內的系列空間專題庫、主題圖層及風險評估算法工具箱，能夠分析評估路面塌陷風險，并同步生成路面塌陷風險圖。基于評估分析后的結果，系統會將風險等級、風險因素、與風險因素相關的處置預案推送給屬地和處置責任主體，在目前發現隱患的試點區域已啟動試運行閉環處置措施。

　　“智慧三件套” 感知安全防控動態

　　作為杭州主城區的核心區，西湖區轄區內老舊小區和餐飲店眾多，人口構成復雜，城市安全風險管控面臨較大壓力。2021年，西湖區全域安裝“智慧三件套”(智慧電感、智慧氣感、智慧煙感)，重新定義“人房企事物”五大要素的鏈接關系，織就了一張新型城市安全風險管控網。

　　打開西湖區城市安全綜合風險管控中心平臺，城市安全指數、多跨協防指數、物聯智防指數等信息一目了然，通過監測監控數據信息，西湖區各個鎮街實時安全風險管控狀況盡收眼底。“智慧三件套”系統按“人房企事物”五大要素，統一全區地址庫，將應急、城管、住房和城鄉建設、民政、農業農村、市場監管、公安、消防等10余個職能部門的物聯感知和監控設備的數據信息歸集到區物聯感知“一張網”，建立從“終端感知”到“一網歸集”，再到“資源共享”的運行機制，實現全區物聯感知“一張網”與基層治理“四平臺”、鎮街一體化智治平臺的高效聯通，真正做到“一網統管、上下貫通”。一旦發生安全風險，“智慧三件套”監測類告警將第一時間向用戶責任人推送告警信息，同步向物聯感知“一張網”和基層治理“四平臺”推送，由屬地鎮街應急管理服務站派遣專業人員前往告警點核實處置。

　　終端的“智慧三件套”物聯感知設備，可謂深入群眾生活、感知安全防控動態的靈敏“觸角”。

　　2021年11月13日，街道應急站接到平臺推送的告警信息，浙大求是村3幢陳奶奶家的煙霧傳感器發生報警。接到告警信息后，工作人員第一時間到達現場了解情況。原來，老人在家燒番薯一時忘記了，鍋里水燒干后，泛起的濃煙觸動了報警器。聽到報警聲，老人及時到廚房關火，沒有導致險情進一步發生，老人對應急站人員的及時響應贊嘆不已。

　　2021年，為保障居民百姓用電用氣用火安全，杭州市西湖區全域推廣安裝智慧物聯感知設備，助力安全風險管控由“事后被動處置”向“事前主動防控”良性轉變。

　　目前，西湖區在孤寡獨居老人等特殊群體戶，沿街商鋪、商超、出租房等生產經營單位，學校、醫院、政府機關等公建單位，安裝智慧電感、智慧氣感、智慧煙感12.9萬余件。2021年以來，監測平臺發布隱患告警8.6萬余次，有效避免事故險情3033起，火災事故、生產安全責任事故起數同比下降44.3%、41.7%，居民百姓對事件處置的好評率達99.8%。“實用、管用、好用，接地氣”的“智慧三件套”在現實大考中不斷完善。據悉，截至2021年年底，全區已完成所有瓶裝燃氣用戶氣感設備的安裝，已完成所有孤寡獨居老人以及所有生產經營單位電感、煙感和管道燃氣氣感設備的安裝工作。