地下管線是指供水、排水、燃氣 、熱力、電力、通信、廣播電視等管線及其附屬設施，以及用于集中敷設上述管線的綜合管廊。地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。管線安全是城市安全的重要組成部分，是城市發展建設中重要的“里子”。

廣州市住房和城鄉建設局把管線綜合管理作為一項重要的民生實事來抓，從完善工作機制、建立現代化信息管理系統、加強綜合管廊建設等措施多管齊下，通過實實在在的工作，破解管理難題。

地下管線埋設于地下，屬于隱蔽工程，“看不見”“摸不著”，所以，建立“管線一張圖”，讓管線“看得見”，對城市管理非常重要。

廣州市2017年實施大規模地下管線普查，擴展到全市域范圍，面積為7434平方公里。此后，頒布《廣州市地下管線管理辦法》，通過管線竣工測量、補測補繪、管線權屬單位報送信息對地下管線綜合管理信息系統的數據進行動態更新。

2021年度完成1710公里管線數據錄入市地下管線綜合管理信息系統（其中，786公里規劃條件核實測量數據，924公里補測補繪數據）。目前市地下管線綜合管理系統累計管線數據總長度約8.6萬公里。

地下管線建設單位多達數百家，如何讓建設單位施工完成管線工程后，對管線進行竣工測量，錄入市地下管線綜合管理信息系統，這是管理者們反復思考、鉆研的問題。自2017年完成管線普查工作以來，尚有部分新增管線的建設單位不報建，未及時竣工測量更新管線信息，導致部分新增管線未及時錄入市地下管線綜合管理信息系統，在該區域內施工的建設單位不清楚管線位置，容易造成管線事故。

為實現地下管線信息的動態更新，加強地下管線保護，防范管線事故，廣州市住房和城鄉建設局聯合市規劃和自然資源局于2022年4月18日印發《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》，強化地下管線建設單位的信息管理主體責任。

地下管線工程竣工后，地下管線建設單位應通過現場調查、竣工測量獲取地下管線種類、平面位置、走向、埋深(及高程)、規格、性質和材質等相關屬性信息，報送市地下管線信息管理中心錄入市地下管線綜合管理信息系統。地下管線建設單位未按規定提供竣工測量成果，或提交的成果不真實、不準確、不完整，造成地下管線損壞的，應當自行承擔相應責任。守護城市“生命線” 全面推廣管線會簽平臺

目前廣州市地下管線保護的難點在于，管線種類較多，線網密集，布局復雜，權屬單位多樣，地下空間開發程度高，建設工程規模大、數量多，地下管線保護范圍廣、難度大。

為切實管控管線安全，有效遏制和防范管線領域重大安全風險，廣州市住房和城鄉建設局印發《關于加強施工過程中對既有管線保護的通知》，從行業管理、主體責任、平臺建設等方面系統推動管線全過程保護管理。

管線會簽平臺是廣州市住房和城鄉建設局建立的一個管線保護的重要平臺，是實現建設單位取得管線權屬單位交底意見的重要渠道。涉及道路、軌道交通、民防、管線、地下空間開發等建設項目，包含地質勘探、開挖、鉆探、爆破、打樁等活動的其他項目，建設單位應在施工前通過廣州市地下管線建設管理系統會簽管線權屬單位。建設單位在施工前將勘探、施工方案上傳至系統征求管線權屬單位意見，管線權屬單位5個工作日內辦結，逾期系統自動視為無意見。

系統上線運行以來，累計辦理會簽案件超過1000件，超過200家單位注冊使用，包括廣州供電局、地鐵集團、燃氣集團、自來水公司、排水公司、中國移動廣州分公司、中國聯通廣州分公司、中國電信廣州分公司等市級主要權屬單位以及各建設單位。

同時，根據會簽意見，對涉及重點管線的保護范圍內施工要求旁站管理。對于涉及軌道交通、油氣、燃氣、電力等重點危險源的施工作業，建設工程主管部門要落實隨機抽查，監理單位做好“旁站”工作，管線權屬單位做好現場監護，對“管線位置不清、保護措施不足、交底不到位”的項目一律不得施工。

白云區2021年以來，堅持所有市政道路占道挖掘項目在施工前核驗建設單位的管線會簽情況，去年落實管線會簽交底的110多宗開挖項目，均未發生破壞管線事故，管線會簽在避免管線破壞事故中發揮了重要作用。

全市建立“管廊動脈” 打通城市地下“生命線”

一是堅持規劃先行。制定《廣州市綜合管廊專項規劃》，著力搭建全市管廊主干骨架，按照“干線、支線、纜線相結合”“市區聯動”“新老城區同步建設”等總體思路，做到四個“兼顧”，干線管廊線位規劃兼顧市政交通規劃、管廊商業配建兼顧地下空間開發規劃、管廊斷面規劃兼顧管線綜合規劃、管廊建設時序兼顧道路交通規劃。

二是推進老城區綜合管廊建設。廣州市在越秀、海珠、白云、荔灣、天河等五個中心城區全力推進環城（沿軌道交通十一號線）、廣花一級公路、天河智慧城、琶洲西區綜合管廊建設。其中環城管廊項目全長45.7公里，目前已建成管廊35公里，計劃于2022年全面投產。項目連通18座規劃變電站、11座現狀變電站、12座自來水廠及加壓泵站，管線入廊后將大幅提升老城區供電、供水的保障和應急能力，實現全市供電供水的綜合平衡和遠程調度，形成中心城區地下管線“大動脈”。

三是重點發展區域優先布局地下管廊。廣州市已在南沙自貿區、中新知識城、天河智慧城、琶洲互聯網集聚區、萬博商務區等重點發展區域優先布局地下管廊，在41個路段開工建設綜合管廊，總里程61.6公里。

四是大力推行“迷你管廊”。纜線管廊僅有電力、通信兩種管線，成本低、難度小、周期短。廣州市已印發《纜線管廊工程技術指引》，為纜線管廊立項、規劃、設計、審批、施工及驗收等方面提供技術指引。與干線、支線綜合管廊相比，纜線管廊是投資最小、實用性強的綜合管廊，在老城區和新區道路建設、軌道交通建設、管線改造、城市更新、老舊小區改造中均可使用。廣州市已在番禺區建設南大干線纜線管廊，總長28公里。

地下管線建設管理是每個城市的難題，廣州市住房和城鄉建設局將會同有關部門持續推進管線綜合管理，把管線工作做實做細做到位。也呼吁建設、勘察、施工、管線權屬單位等相關單位務必要高度重視，嚴格按相關制度來開展施工作業，切實履行管線保護責任，守護城市生命線，讓老百姓有更多的安全感和幸福感。

【來源：金羊網】