近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《建設(shè)工作簡報(bào)》第121期，整期刊發(fā)合肥推進(jìn)城市體檢工作經(jīng)驗(yàn)做法《為城市更新提供精準(zhǔn)目標(biāo)  合肥市扎實(shí)開展城市體檢工作》，供全國各地學(xué)習(xí)借鑒。

全文如下：


自2020年開展城市體檢工作以來，合肥市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、 民生導(dǎo)向，在制度建設(shè)、方法創(chuàng)新、構(gòu)建特色指標(biāo)體系、打通城市體檢與城市更新工作路徑、促進(jìn)體檢成果應(yīng)用等方面積極開展探索，逐步實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的城市體檢工作模式，助力城市更新，促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持制度推動，充分發(fā)揮“大體檢”優(yōu)勢

一是規(guī)格高，構(gòu)建多方聯(lián)動的城市體檢機(jī)制。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的合肥市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，下設(shè)辦公室和專家組，構(gòu)建形成“政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、公眾參與、專家指導(dǎo)”的多方聯(lián)動城市體檢機(jī)制。針對2021年體檢查找出的“城市病” 問題，市政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視，逐一點(diǎn)評批示，落實(shí)責(zé)任部門，多部門聯(lián)動，大力推進(jìn)城市體檢工作。

二是范圍廣，實(shí)施全域“不留死角”的體檢。合肥在體檢范圍上持續(xù)延伸拓展，2021年，試點(diǎn)開展廬陽區(qū)、瑤海區(qū) 以及肥西縣體檢工作。2022年，實(shí)現(xiàn)四區(qū)、四縣、一市的市域體檢全覆蓋，在廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)等4個(gè) 主城區(qū)，肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市等5個(gè) 縣市全面鋪開體檢工作，橫向上不留一處死角。同時(shí)在縱向上深化體檢單元，開展街道級試點(diǎn)工作，從包河區(qū)、蜀山區(qū) 各試點(diǎn)選取2個(gè)代表性街道，重點(diǎn)對比關(guān)注“建成區(qū)高峰期 平均機(jī)動車速度”“城市道路網(wǎng)密度”等群眾反映最多的建設(shè)問題，推動城市體檢縱深化，為城市規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)把脈。

三是內(nèi)容全，打造多維度、寬領(lǐng)域體檢格局。在國家級 城市體檢指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，圍繞合肥市城市發(fā)展定位與建設(shè)現(xiàn)狀，每年不斷動態(tài)更新指標(biāo)。2020年，聚焦創(chuàng)新發(fā)展“大課題”,增加“萬人高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、國家重點(diǎn)(工程)實(shí) 驗(yàn)室數(shù)量”等9項(xiàng)指標(biāo)，形成59項(xiàng)體檢指標(biāo)體系。2021 年， 聚焦民生領(lǐng)域“小事情”,增加“建成區(qū)高峰時(shí)間城市交通  擁堵點(diǎn)密度、城市水氣熱等管網(wǎng)安全隱患整治率”等4項(xiàng)指標(biāo)，形成68項(xiàng)體檢指標(biāo)體系。2022年，創(chuàng)新發(fā)展與民生熱 點(diǎn)并舉，增加“新能源車輛普及率、城市生命線工程建設(shè)覆蓋率”等29項(xiàng)指標(biāo)，形成98項(xiàng)體檢指標(biāo)體系。

二、 堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全面診斷“生命體”體征

一是堅(jiān)持系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)研判。不唯“數(shù)值”論，而是將城市作為“有機(jī)生命體”,在精準(zhǔn)計(jì)算體檢指標(biāo)數(shù)值基礎(chǔ)之上，通過與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、政策要求、相關(guān)規(guī)劃等參考標(biāo)準(zhǔn)值的橫向?qū)Ρ龋鞘袃?nèi)部不同地區(qū)間指標(biāo)數(shù)值的空間對比等方法，發(fā)現(xiàn)城市病癥。2021年共計(jì)梳理出道路擁堵、停車?yán)щy、城市文化特色不足等20余項(xiàng)城市發(fā)展和建設(shè)中存在的短板和問題。

二是堅(jiān)持問計(jì)于民，問需于民。加強(qiáng)社會滿意度調(diào)查，采用“線上+線下”“居民+社區(qū)管理員”問卷調(diào)研等手段，多方面咨詢專家、多維度了解民意，重點(diǎn)發(fā)掘百姓身邊的“操心事”“揪心事”“煩心事”。如針對群眾反映的“停車難”問題，2021年，合肥市市區(qū)共建成皖能大廈、合肥大劇院、暢園新村、周谷堆農(nóng)產(chǎn)品國際物流園等公共停車泊位8640個(gè)，逐步緩解城市“停車難”困境。

三、 推動成果應(yīng)用，持續(xù)提升城市品質(zhì)

合肥市結(jié)合城市體檢“三個(gè)一 ”成果，即一份體檢報(bào)告、一張?bào)w檢指標(biāo)分析表、 一張病癥空間圖，將城市體檢查找出的問題，在相關(guān)規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮，針對城市體檢發(fā)現(xiàn)的“城市病”,優(yōu)先解決群眾身邊的“急難愁盼”和反映強(qiáng)烈的突出問題，積極探索城市體檢與城市更新聯(lián)動機(jī)制。

一是持續(xù)推動城市微更新。以區(qū)級試點(diǎn)體檢成果推動片區(qū)更新改造。參考廬陽區(qū)城市體檢成果，推動老城片區(qū)更新改造。老城片區(qū)按照“建筑減量，品質(zhì)增量”的更新原則，落實(shí)“1210”計(jì)劃(盤活閑置低效省級資產(chǎn)12處，市級資產(chǎn)10處),堅(jiān)持“留改拆”并舉，降低老城區(qū)老舊建筑密度，優(yōu)先補(bǔ)充公共停車場、社區(qū)服務(wù)中心、公共廁所、街頭游園等配套服務(wù)設(shè)施，提高老城區(qū)的通透性和舒適性。

二是持續(xù)加強(qiáng)交通擁堵點(diǎn)治理。針對體檢中發(fā)現(xiàn)的“道路網(wǎng)密度偏低”“27個(gè)高峰時(shí)段交通擁堵點(diǎn)”等問題，合肥 市多措并舉，打通斷頭路，健全微循環(huán)，提升城市路網(wǎng)密度，推進(jìn)“1155”實(shí)施行動計(jì)劃，結(jié)合早晚高峰大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析擁堵點(diǎn)原因，分類提出城市管理、工程措施等治理建議，逐步緩解城市道路“擁堵病”。2021年，已完成環(huán)城東路與壽春路交口、長江西路與西二環(huán)交口等15處擁堵點(diǎn)治理。

三是有序推進(jìn)積水內(nèi)澇點(diǎn)治理。針對2021年城市體檢中發(fā)現(xiàn)的“局部看海”等問題，結(jié)合城市、內(nèi)澇專項(xiàng)體檢成果， 全面梳理出積澇點(diǎn)19處、積澇小區(qū)91處、積澇道路141 處，通過全面整治，已完成內(nèi)澇點(diǎn)治理，2022年以來城區(qū)未發(fā)生積澇問題，群眾滿意度顯著提升。

下一步，合肥市將以“一年打基礎(chǔ)，兩年有突破，三年 見成效”,依據(jù)城市體檢成果，依托城市更新行動，開展城 市品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃，突出有利于人的全面發(fā)展、增強(qiáng)要素吸引匯聚等功能，完善城市品質(zhì)，提升人居環(huán)境品質(zhì)。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司推薦)