近年來，極端天氣導致城市內澇災害頻繁發生，河南省鄭州市2021年7月發生特大暴雨災害，進一步突顯防洪防澇已成為當前我國城市防汛工作的短板和薄弱環節。為此，應急管理部表示，我國正在加快建設城市內澇等災害監測預警體系。

近日，浙江省杭州市城市管理局上線了“杭州市城市內澇監測預警平臺”。據杭州日報報道，該平臺利用物聯網、大數據、云平臺等技術，對杭州市區范圍內澇治理進行統一管理，實現應對城市內澇災害問題管理措施的信息化全過程管理，進一步提高城市內澇防控和應急管理水平。

城市內澇是指由于強降水或連續性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現象。造成內澇的客觀原因是降雨強度大，范圍集中。降雨特別急的地方可能形成積水，降雨強度比較大、時間比較長也有可能形成積水。

杭州市城市內澇治理是浙江省城市基礎設施安全運行監測試點建設項目。2022年7月，住房和城鄉建設部印發通知，在浙江省、安徽省及北京市海淀區、遼寧省沈陽市等22個市（區）開展城市基礎設施安全運行監測試點工作。2022年7月，杭州市城管局公布的杭州市城市運行管理服務平臺建設項目政府采購意向顯示，杭州城市內澇監測預警平臺預算為100萬元。

據了解，杭州市城市內澇監測預警平臺匯聚各區縣的模型計算、氣象預警、短臨預報、河道水位及流量流速、雨水管液位、道路積水點水位、雨量站、閘站、視頻等實時監測及監控數據，管網、河網、排水片區、地下空間、橋隧、地鐵口、易積水點等基礎設施數據，通過整合多行業多領域數據資源，支撐城市內澇風險模型演算，實現全方位感知、智能告警，形成部門聯合、城區聯動、多跨協同的聯合應急處理機制。

“杭州已建立防洪統籌的指揮系統，但之前數字化程度可能沒有那么高。現在有了更高效、完善的系統，將可以有效避免2021年鄭州暴雨這類特大暴雨災害的出現，也可以最大可能避免災害損失。”中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰告訴界面新聞。

實際上，2022年5月杭州日報就報道稱，杭州上線了內澇監測預警平臺，以查找防汛準備過程中的短板和不足，查漏補缺，進一步提升防汛排澇能力。2022年7月，杭州市應急管理局官網發布消息稱，杭州市臨安區已實現對下穿隧道、積水點的實時監測，臨安區通過城市積水預警系統建立起全生命周期管理的預警機制，可有效防止城市內澇。

“治理內澇是一個系統工程，也是城市治理面臨的長期問題。”袁奇峰表示。

界面新聞注意到，應急管理部官網日前發布了多份對全國人大代表和政協委員建議提案的答復。應急管理部在答復中表示，隨著全球氣候變暖，我國極端天氣趨強趨重趨頻，災害的突發性和異常性愈發明顯，防災減災形勢復雜嚴峻。河南鄭州“7·20”特大暴雨災害造成重大人員傷亡和財產損失，凸顯城市防洪排澇問題亟待解決。

2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發生嚴重洪澇災害。災害共造成河南省150個縣（市、區）1478.6萬人受災，因災死亡失蹤398人，其中鄭州市380人、占全省95.5%；直接經濟損失1200.6億元，其中鄭州市409億元、占全省34.1%。

應急管理部指出，我國北方地區因降雨常年偏少，廣大干部群眾防汛意識相對較弱，城市防洪排澇設施建設標準較低，洪澇蓄滯空間不足，加之地鐵、隧道、下沉式立交等地下空間越來越多，北方城市受洪澇災害威脅越來越大，提升防洪排澇能力迫在眉睫。

為此，應急管理部加快健全災害監測預警體系，以第一次全國自然災害綜合風險普查為基礎，編制自然災害風險和防治區劃圖，完善應急衛星觀測星座和災害風險隱患信息報送工作體系，構建空、天、地、海一體化全域覆蓋的災害監測預警網絡。

同時，應急管理部稱，我國將研究出臺自然災害綜合監測預警管理辦法，完善重大災害預警與應急響應聯動機制，持續推動跨部門、跨層級、跨區域的災害信息系統互聯互通和信息共享，構建國家災害綜合監測預警平臺，強化應急系統災害監測預警業務協同聯動。

此前在2021年9月，國務院安委辦、應急管理部下發通知，確定合肥等18個城市（區）作為城市安全風險監測預警建設試點，推動城市開展包括供排水管網在內的城市生命線安全感知網絡覆蓋和監測預警系統建設,重點監測排水管網中的雨水主干管網、雨水泵站、道路易積水點、河道、閘門等。2022年6月，應急管理部與中國氣象局聯合又印發了《關于強化氣象預警和應急響應聯動工作的意見》，從強化氣象預警與應急響應信息橫向互通、強化直達基層責任人的氣象紅色預警“叫應”機制等六個方面，對氣象預警和應急響應聯動工作提出具體要求。

應急管理部表示，該部還會同住房和城鄉建設部、中國氣象局成立城市內澇災害預警工作專班和專家團隊，探索城市內澇災害預警發布工作。同時，在浙江、廣東等地區組織開展極端天氣災害短臨預警分析應用試點建設工作，目前已基本具備相關極端災害的短臨預警發布能力。

“監測系統是內澇治理系統中的構成要件，它能夠發揮整體統籌的功能，但治理系統仍是要依靠城市的排水系統和海綿系統來支撐。”袁奇峰表示。

袁奇峰提到，城市制定防洪規劃時，要對城市水文資料和歷史洪水資料進行分析，并制定防洪標準，大城市一般按100年一遇水位來設定標準，一般城鎮按20-50年一遇設定，通過選擇合理的防洪標準可以避開大部分內澇風險。