為全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委全面振興新突破三年行動的重大部署，目前，沈陽“振興新突破 我要當先鋒”專項行動正轟轟烈烈地展開。按照專項行動要求，市房產(chǎn)局在2023-2025年要組織改造老舊小區(qū)1122個，即：2023年改造800個，2024年改造322個，2025年要對全市老舊小區(qū)改造回頭看、再摸排、再提升。同時，市房產(chǎn)局還要對供熱老舊管網(wǎng)改造300公里。通過實施改造升級行動，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造宜居生活環(huán)境，消除房屋供熱安全隱患，不斷提升百姓幸福指數(shù)。

3月14日，沈陽市城市公用事業(yè)發(fā)展中心主任張界夫在“振興新突破 我要當先鋒”主題系列新聞發(fā)布會（推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)專場）上，就2023年老舊小區(qū)改造和供熱老舊管網(wǎng)改造的計劃、舉措介紹情況。

2023年，沈陽全市計劃改造老舊小區(qū)800個，總投資111.2億元。改造規(guī)模突破以往，前所未有。市房產(chǎn)局以“振興新突破 我要當先鋒”專項行動為載體，堅持以人民為中心的價值取向，以提升基層黨建能力為引領(lǐng)，踐行“兩鄰”理念，著力在“老有所養(yǎng)、幼有所育、住有所居、弱有所扶”取得新進展，努力提升基層政府與市場、社會多元主體間的合作能力，全力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，不斷取得新突破，打造高質(zhì)量改造項目。

2023年全市計劃改造供熱管網(wǎng)50公里，力爭完成130公里，占三年規(guī)劃的43%。今年采暖期結(jié)束后，市房產(chǎn)局將對出現(xiàn)故障和存在隱患的管網(wǎng)及時增加納入改造計劃，全部實施改造。改造分為三個階段：1至3月份，為制定計劃及施工準備階段；4至9月份，為工程施工階段；10月份，為工程驗收階段。

為進一步做好供熱老舊管網(wǎng)改造工作，市房產(chǎn)局將采取“一簽兩改三同步”措施：“一簽”就是組織供熱單位簽訂供熱管網(wǎng)改造工程承諾書，落實主體責(zé)任；“兩改”就是出現(xiàn)問題的供熱管網(wǎng)必須徹底改造，存在安全隱患的管網(wǎng)必須改造，明確改造任務(wù)；“三同步”就是供熱管網(wǎng)改造工程與“拆小并大”、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造工程同步實施，避免重復(fù)施工。同時，要求供熱單位做到＂三設(shè)置”、＂三確保“：三設(shè)置”，就是設(shè)置圍擋、設(shè)置公示板、設(shè)置安全警示標識；“三確保”，就是確保規(guī)范施工、確保安全第一、確保按期保質(zhì)完工。

發(fā)布會上，沈陽市城市公用事業(yè)發(fā)展中心主任張界夫就老舊小區(qū)改造工作與“振興新突破 我要當先鋒”工作是怎樣結(jié)合開展的，在今年老舊小區(qū)改造中采用了哪些具體方式來體現(xiàn)出沈陽市老舊小區(qū)改造的特點的記者提問做出解答。

張界夫指出，今年沈陽市計劃改造800個老舊小區(qū)，時間緊、任務(wù)重、難度大，無論是在時限、數(shù)量、組織上都是新的挑戰(zhàn)，“振興新突破 我要當先鋒”就是要時不我待，迎難而上，啃掉“硬骨頭”。按照9月底整體改造工程完工的要求，我局早謀劃、先推進、快行動，確保我市老舊小區(qū)改造工作順利進行。一是科學(xué)組織實施，早設(shè)計、早招標、早施工。二是管線先行，水電氣熱等管線單位積極配合4月初先期開工，5月底完成地下管線改造工作。三是詳細制定工序，合理組織交叉作業(yè)，統(tǒng)籌推進各項改造工程實施。四是倒排工期，以周為單位制定時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。五是成立改造專班，落實局領(lǐng)導(dǎo)包保，及時督辦落實。

截至2月末，各地區(qū)已完成初步設(shè)計及概算批復(fù)，目前正在組織監(jiān)理、施工單位掛網(wǎng)招標工作。

為做好今年老舊小區(qū)改造工作，我們還將采取了以下措施：

首先，堅持高位推進。成立了主管市長任組長的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市房產(chǎn)局牽頭抓總，各成員單位協(xié)同發(fā)力，各區(qū)政府全力推進。

其次，夯實“人民設(shè)計師”機制。各區(qū)政府已選聘了129名“人民設(shè)計師”，每個老舊小區(qū)改造前在充分聽取居民建議的基礎(chǔ)上，“人民設(shè)計師”對設(shè)計方案修改完善，統(tǒng)籌居民建議、專業(yè)設(shè)計、國家標準等方面意見和要求，確保設(shè)計方案既尊重居民意見又符合設(shè)計標準。

第三，落實精細化管理。制定了《工作導(dǎo)則》，規(guī)范各項工程實施標準；逐個點位建立了施工組織管理臺賬，對整個改造工程實行閉環(huán)管理；選聘了第三方管理單位，全過程監(jiān)督指導(dǎo)，為工程質(zhì)量再設(shè)一道“防線”；探索智能化管控，重點示范小區(qū)安裝智能高清監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控信息集成到電腦端和手機APP，實時對施工現(xiàn)場進行全方位的監(jiān)督和管理。

第四，打造完整社區(qū)建設(shè)試點。以完整社區(qū)建設(shè)為契機，打造老舊小區(qū)改造“沈陽模式”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。補齊居住區(qū)配套設(shè)施與人民群眾實際需求之間的短板。結(jié)合老舊小區(qū)改造，做好15個完整社區(qū)建設(shè)試點工作。其他改造的小區(qū)，參照《完整居住社區(qū)建設(shè)標準（試行）》相關(guān)標準和內(nèi)容，因地制宜、量力而行，補齊住宅區(qū)配套設(shè)施與居民實際需求之間的短板，逐步達到完整社區(qū)建設(shè)標準。

最后，探索后續(xù)管理新辦法。創(chuàng)新管理模式，通過實行引進品牌物業(yè)，打包管理老舊小區(qū)等模式，有效解決改造后小區(qū)管理瓶頸問題。