3月16日,南寧市法制辦公室組織召開(kāi)《南寧市地下綜合管廊管理?xiàng)l例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)征求意見(jiàn)座談會(huì),會(huì)議由市法制辦黨組成員、副主任侯康順主持,市城管局副局長(zhǎng)寧茜和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理單位,管線單位,人大代表、市人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)代表和市人大代表等15名代表參加。
2013年南寧市第一條地下綜合管廊(佛子嶺路綜合管廊)開(kāi)工建設(shè),2016年正式投入使用,開(kāi)啟了南寧市乃至廣西地下綜合管廊從無(wú)到有的時(shí)代。2016年南寧市成為國(guó)家第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市,管廊建設(shè)項(xiàng)目主要分布在鳳嶺北火車(chē)東站、五象、三塘、江南等片區(qū)。地下綜合管廊的建設(shè),有效解決了城市發(fā)展過(guò)程中各類(lèi)管線的維修、擴(kuò)容造成的“拉鏈路”和空中“蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題,對(duì)提升城市總體形象,創(chuàng)造城市和諧生態(tài)環(huán)境起到積極推動(dòng)作用。然而,由于城市地下綜合管廊在國(guó)內(nèi)仍處在研究探索和試點(diǎn)階段,城市地下綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理面臨不少難題,包括管廊的建設(shè)模式應(yīng)當(dāng)如何確定、在建的管廊項(xiàng)目如何與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)、如何有效解決管廊入廊率不高的問(wèn)題、管線入廊的收費(fèi)模式如何確定更為合理,管廊的日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范、管廊的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)等等。因此,有必要以立法規(guī)范管廊的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理,為管廊建設(shè)提供法治保障。2018年,市人大常委會(huì)將《條例》列入地方性法規(guī)制定計(jì)劃,該立法項(xiàng)目由市城管局負(fù)責(zé)起草,目前已進(jìn)入市法制辦審查階段,根據(jù)科學(xué)民主依法立法的有關(guān)要求,市法制辦組織召開(kāi)本次征求意見(jiàn)座談會(huì)。
會(huì)上,與會(huì)代表對(duì)南寧市以立法規(guī)范地下綜合管廊管理表示贊同,并提出修改建議: 一是地下綜合管廊的定義方面,建議增加有關(guān)供冷設(shè)施的表述。二是管廊的規(guī)劃編制方面,管廊規(guī)劃應(yīng)與軌道交通規(guī)劃相銜接。三是管線強(qiáng)制入廊方面,建議充分考慮管線入廊的特殊情形,增加若干項(xiàng)強(qiáng)制入廊的除外條款,使管線強(qiáng)制入廊的規(guī)定更加合理。四是運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理單位職責(zé)方面,建議增加單位及時(shí)排除管廊內(nèi)積水的職責(zé),等等。
市法制辦副主任侯康順在會(huì)上表示,《條例》涉及的內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),通過(guò)召開(kāi)本次征求意見(jiàn)座談會(huì),市法制辦收集了各方意見(jiàn)建議,為做好《條例》審改工作打下良好基礎(chǔ)。
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