近日，陜西省發展和改革委員會印發《2024年推進西安—咸陽一體化發展重點工作任務》，《重點工作任務》中提到強化生態環境共保聯治，嚴格落實西安咸陽大氣污染治理聯防聯控機制，持續實施“創A、增B、減C、清D”行動，執行統一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協同應對和重大活動期間大氣污染管控政策。聯合開展渣土運輸通道整治、散煤流通領域交叉檢查、工地揚塵聯合督導檢查等工作。推動兩市新能源或國六標準的渣土車、商混車比例達到70%。推動兩市簽訂《跨界流域上下游突發水污染事件聯防聯控協議》，協同開展渭河干流、清河等上下游水環境風險隱患整治，推動涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務。加強泔河、清河、冶峪河等重點河流生態流量保障。加快兩市無廢城市建設，持續推進固體廢物協同處置工作。

2024年推進西安—咸陽一體化發展重點工作任務

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，推動西安—咸陽一體化發展，必須深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，鞏固拓展主題教育成果，落實省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議和省“兩會”部署，深化“三個年”活動，推動西安市、咸陽市在空間規劃、創新驅動、產業發展、生態環保、基礎設施、城市建設和公共服務等七個一體化發展方面取得新進展新成效。

一、加強空間規劃統籌協調

加快完成西安市（含西咸新區）、咸陽市國土空間總體規劃以及一體化空間專項規劃審批印發工作，構建國土空間開發保護“一張圖”。啟動西安都市圈核心區規劃管理數據平臺建設，推動西咸新區25個專項規劃與西安市、咸陽市相關規劃銜接，推進規劃數據統一管控、共享共用、協同維護。指導西安市、咸陽市編制國土空間詳細規劃，西咸新區制定實施土地利用效能提升專項方案。推進西咸新區灃西新城與咸陽高新區，西咸新區空港新城、秦漢新城與咸陽市北部片區，西咸新區涇河新城與涇陽縣等重點板塊，一體規劃、連片發展。（西安市、咸陽市，省發展改革委、省自然資源廳。以下各項任務均需西安市和咸陽市落實，不再重復列舉）

二、提升創新協同發展水平

以西安“雙中心”建設為引領，深入落實“三項改革”各項政策，持續放大秦創原示范帶動作用，制定實施新一輪秦創原建設三年行動計劃。推動秦創原總窗口與咸陽秦創原科技成果轉化先行區聯動發展，組建創新聯合體12家，“科學家+工程師”隊伍70支，開展重點科技創新項目30項，建設省級秦創原未來（新興、特色）產業創新聚集區4個。持續推動西安創新資源向咸陽輻射，支持兩市企業、高校院所共同參與“揭榜掛帥”項目，聯合開展協同創新創業活動10次，完成西安大型儀器設備共享公共服務平臺為咸陽提供服務不少于100臺套。推動咸陽新增科技成果落地轉化企業不少于100家，新增“專精特新”企業15家，科技型中小企業和高新技術企業分別達到1200家和700家，技術合同成交額超過60億元。強化兩市高新區創新協同合作，加快打造西安高新區—西咸新區—咸陽高新區—咸陽經開區—興平—武功—楊凌科創走廊，輻射引領關中高新技術產業帶發展。支持咸陽市與西安交通大學校地合作，加快建設鎂材料研發中心，共建西部科技創新港教育科技人才一體化發展示范區，推動“一河兩岸”協同創新取得實質性進展。支持咸陽經開區依托陜西工業職業技術學院、西北機電工程研究所和臨空科技港建設臨空科技城。推進西安理工大學科創城（一期）項目前期工作，力爭早日開工建設。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳）

三、優化產業聯動發展布局

搭建產業一體化發展合作平臺，開展西安—咸陽企業不更名遷移注冊試點。圍繞兩市8條共建產業鏈，聯合發布產業鏈供需清單。推動西安市制定出臺非核心功能和一般性產業轉移“兩張清單”，加快西安主城區重點產業鏈非核心產業單元有序向咸陽市、西咸新區疏解。持續推進西安產業公共服務平臺向咸陽覆蓋，力爭西安跨境電商服務、RCEP企業服務等平臺為咸陽企業提供服務不少于100家。打造“西安—咸陽一體化招商”品牌，開展鏈式招商、靶向招商。支持咸陽加大乾陵、茂陵、鄭國渠等文旅資源開發力度，實施“引客入咸”計劃，組織兩市聯合舉辦文旅一體化營銷推介活動，推出“西安+咸陽”文旅年卡，開發專題旅游線路不少于5條，共建世界級旅游目的地。加快落實《促進國家級新區高質量建設行動計劃》，支持西安市制定實施西咸新區產業培育提升專項方案，優化提升西咸新區產業發展能級。制定《加快推進西咸新區空港新城與咸陽經開區融合發展的行動方案》，提升兩市臨空開放板塊融通發展水平。加快推進中國工商銀行北方數據運營中心、灃東先進制造專精特新產業園、西電集團咸陽智慧產業園等重點一體化產業項目建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局）

四、強化生態環境共保聯治

深入推進西安市、咸陽市能源結構調整，研究推動兩市渭河沿岸兩高企業改造搬遷。嚴格落實西安咸陽大氣污染治理聯防聯控機制，持續實施“創A、增B、減C、清D”行動，執行統一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協同應對和重大活動期間大氣污染管控政策。聯合開展渣土運輸通道整治、散煤流通領域交叉檢查、工地揚塵聯合督導檢查等工作。推動兩市新能源或國六標準的渣土車、商混車比例達到70%。推動兩市簽訂《跨界流域上下游突發水污染事件聯防聯控協議》，協同開展渭河干流、清河等上下游水環境風險隱患整治，推動涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務。加強泔河、清河、冶峪河等重點河流生態流量保障。加快兩市無廢城市建設，持續推進固體廢物協同處置工作。（省發展改革委、省公安廳、省生態環境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局）

五、織密基礎設施聯通網絡

加快推動西安地鐵向咸陽市和西咸新區延伸，爭取《西安軌道交通第四期建設規劃》年內取得國家發展改革委建設批復，適時啟動西安地鐵11號線和12號線前期工作。抓好G9908西安都市圈環線、211國道保安村至灤鎮等國省干道項目前期工作，加快推進西安至興平高速公路改擴建、馬家堡至涇陽高速公路等骨干交通項目建設，力爭福銀高速西安至永壽段改擴建項目年內開工。修編印發《陜西省石川河流域綜合規劃》，加快實施區域水網重大工程，全面提速引漢濟渭二期、東莊水利樞紐工程、引漢濟渭咸陽北塬城鄉供水工程、灃東水廠及灃皂水源地遷建等重點水利工程建設，推動兩市水利基礎設施網絡體系協同融合發展。（省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳）

六、推動城市建設有機銜接

支持西安加快轉變城市發展方式，印發實施工作方案，推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，提升西安特大城市發展韌性。支持咸陽優化調整咸陽高新區、咸陽經開區建設范圍，實施渭河南城、咸興連接區域和主城區北部片區升級改造工程，推進咸陽市城區市政基礎設施與西安市有機銜接。加快西咸新區建設復興大道西安新軸線步伐，打造西安城市副中心，推動西安主城區人口有序向西咸新區疏解。推動兩市研究制定西安—咸陽互聯互通市政道路建設方案，統籌推進建設時序、建設標準和命名標準，持續打通市政連接主要道路。支持西咸新區共管區提升基礎設施建設水平，促進共管區與咸陽主城區、西咸新區直管區雙向高效聯通。加快推進渭河南岸河堤路東延段、世紀大道（西咸大道）綜合改造等項目，力爭西安市大寨路西段、經三十二路、經三十八路、咸陽陳家臺路、咸北大道等5條互聯互通市政道路年底建成。強化兩市毗鄰區域熱、氣、水、污等基礎設施共建共享，加快涇河新城第一污水處理廠、秦漢新城東區正陽污水處理廠一期等市政項目建設步伐。推動兩市園林綠化養管標準規范化、統一化發展。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳）

七、推進公共服務共建共享

推動咸陽市制定西安—咸陽一體化基本公共服務發展行動計劃，逐步縮小咸陽市與西安市在醫療、養老等基本公共服務領域差距。持續放大西安優質教育、衛生資源輻射帶動作用，開展兩市基礎教育學校結對幫扶和教師交流培訓工作，推動15家咸陽市醫療機構納入西安?？漆t院聯盟建設。建立兩市人力資源服務機構與重點企業協同對接機制，聯合開展西安—咸陽一體化招聘活動。支持咸陽牌照小型機動車納入西安繞城高速包年繳費范圍。簽署兩市《全面強化政務服務協同發展框架協議》，開展政務服務深度協作，促進高陵區與三原縣、周至縣與武功縣等相鄰區縣建立“點對點”聯系，持續加大跨區域政務服務事項覆蓋范圍、簡化辦事流程。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省數據和政務服務局）

西安市、咸陽市要細化實化各項工作舉措，全面落實年度重點任務。省級各相關部門要結合職責分工，加大政策支持、項目保障和工作指導力度，強化信息互通反饋。省發展改革委要建立起與高質量發展綜合績效評價體系相銜接的一體化指標體系，強化工作評估，定期調度任務推進情況，重大事項及時向省委、省政府報告。