城市更新，一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發(fā)展。我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，全國已實施超過6.6萬個城市更新項目。城市有機更新，面貌煥然一新。
政府工作報告提出，“持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”。如何統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，不斷提升城市的業(yè)態(tài)、功能、品質，會內會外展開熱議。
——編 者
一問：
老舊小區(qū)咋改造？
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“路變寬了，用上自來水，生活方便多了。”在西藏自治區(qū)拉薩市城關區(qū)礦業(yè)小區(qū)，70歲居民次仁旺堆說起小區(qū)變化。
“以前，路面破損嚴重，樓房墻皮脫落，一到冬天，水管經常凍住，取水成了難事。”次仁旺堆感慨，“現(xiàn)在，自來水通到家里，啥時候都有水，小區(qū)環(huán)境也越來越美，住起來舒心多了。”從去年6月開始，礦業(yè)小區(qū)實施集中整治，完善供水系統(tǒng)、增加綠化面積、改造弱電線纜，切實提升了居民的居住環(huán)境品質。
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從“住有所居”到“住有宜居”，老舊小區(qū)改造事關民生福祉，“好房子”“好小區(qū)”承載著人民群眾對過上好日子的熱切期待。
“老舊小區(qū)改造既要提升硬件設施，還要完善公共服務配套，加強社區(qū)治理，努力實現(xiàn)‘面子’新、‘里子’實。”西藏眾源建材有限公司董事長卓嘎委員建議，一方面，要因地制宜開展房屋評估工作，提高房屋質量；另一方面，聚焦居民急難愁盼，推進加裝電梯、擴建停車位、增設休閑場地等事關居民日常生活的“里子”工程建設。
城市更新是一項系統(tǒng)工程。四川省達州市副市長劉政代表建議，應統(tǒng)籌用好城中村改造、城市危舊房改造、老舊小區(qū)改造等政策，建立財政投入、企業(yè)自籌、融資貸款等多元投資機制，走出一條功能改善、環(huán)境改優(yōu)、形象改靚的城市更新路子。
“老舊小區(qū)改造直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建議持續(xù)推進完整社區(qū)建設試點提質擴面。”河南省濮陽市委書記萬正峰代表表示，完整社區(qū)要求在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間等，各地應立足實際，一手抓基礎設施建設，一手抓社區(qū)治理，不斷提升社區(qū)品質。
二問：
老舊管網咋升級？
鏡頭
消防滅火裝置在頭頂排列，一排排管道支架分列兩側，監(jiān)測溫度、水位等的探頭隨處可見……走進四川省成都市天府新區(qū)雅州路地下綜合管廊，一座智慧高效的“地下城”躍然眼前。
“500余個監(jiān)測設備都接入了智能管理系統(tǒng)，參數(shù)一旦超標，系統(tǒng)就會立即報警，并精準鎖定位置。”成都天投集團管廊現(xiàn)場負責人譚博文表示，電力、通信、熱力、供水等各類市政管線集中于廊內，提高了土地利用率。此外，管網實施雨污分流改造，有效降低城市內澇風險，讓群眾生活更安心、更美好。
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管網是一項“看不見的工程”，是城市的“生命線”，也是城市更新的著力點。
政府工作報告提出，“加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協(xié)同管理”“發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎設施”。“地下綜合管廊能大幅提升城市綜合承載能力，有效降低管線漏損率，完善城市功能，是打造宜居、韌性、智慧城市的關鍵一環(huán)。”中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠代表說。
“各地應因地制宜建設地下綜合管廊。”馮遠代表建議，老城區(qū)可優(yōu)先采用小、微型管廊和纜線管溝，建設雨污分流地下管網系統(tǒng)，解決“旱季溢流，雨季冒溢，氣味難聞，出行不便”的老毛病；新城區(qū)管廊可以結合干線市政廊道，優(yōu)先選用集納燃氣、雨污、輸水和電力等管道的大中型管廊，運用智能檢測手段提升管廊智慧運行管理水平。
山西省太原市市政公共設施建設管理中心保障二所水道三組組長王潤梅代表建議，應加大對市政基礎設施設備更新的扶持力度，通過綠色、低碳、高效設備的大規(guī)模應用，更好地保障城市管網暢通，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
三問：
老舊街區(qū)咋美化？
鏡頭
老街區(qū)，正青春。一到周末，河南省濮陽市華龍區(qū)趙村老街就熱鬧起來。
步行街兩側的攤位上，瓷器、玉器、珠串、木雕琳瑯滿目。近年來，當?shù)厣疃韧诰蝈ш柹瞎盼幕迯屠辖纸ㄖ⒚妫M藝術交流、古玩交易等新業(yè)態(tài)，打造“文創(chuàng)研發(fā)+學術研討+民俗展演”融合發(fā)展的模式。
“過去，這條老街是業(yè)態(tài)單一的城中村商業(yè)街，現(xiàn)在，這里成了集文化體驗、旅游觀光、休閑消費于一體的熱門打卡地。”濮陽市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長程善華說，2024年街區(qū)營業(yè)額達2000萬元左右，為村集體帶來350萬元的收入。
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文化是一座城市的靈魂，是城市發(fā)展的內在動力。
“保護好傳統(tǒng)街區(qū)、古建筑、文物，就保住了城市的歷史和文脈。我們對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。”萬正峰代表說。
“建議各地要深入挖掘歷史文化傳統(tǒng)，結合實際情況，堅持在保護中傳承、在傳承中創(chuàng)新，讓城市留得住歷史記憶。”萬正峰代表說，濮陽市著力構建集黃河文化、上古文化、雜技文化、紅色文化于一體的城市文脈傳承體系，以“繡花”“織補”的方式，將歷史文化街區(qū)等統(tǒng)籌納入城市空間布局，融入城市建設。
“一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。在改造老城、建設新城的過程中，要讓更多城市的歷史文化記憶活起來、傳下去，把老街區(qū)打造成新風景。”四川省廣元市副市長、民進廣元市委主委劉素英代表建議，探索推行“修舊如故”的更新方式，留住“煙火氣”。

代表委員表示，城市更新，要堅持人民城市為人民，久久為功補短板、鍛長板，推進新型城市基礎設施建設，建成一批高水平韌性城市，讓城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

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