科技日報(bào)實(shí)習(xí)記者 陸成寬

審計(jì)員：審計(jì)風(fēng)暴要來了，

猜猜我要審計(jì)什么？

吃瓜群眾：這還用猜嗎？

除了財(cái)務(wù)，還能有啥？

審計(jì)員：你錯了！

吃瓜群眾：啊？

審計(jì)員：這次我要審計(jì)“自然資源資產(chǎn)”

吃瓜群眾：啥是“自然資源資產(chǎn)”？

審計(jì)員：土地資源、海洋資源、生態(tài)資源……

吃瓜群眾：哇，厲害了！這個怎么審？

審計(jì)員：我請來了“測繪”的幫手

“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一項(xiàng)全新的審計(jì)工作，不是傳統(tǒng)的審計(jì)工作，之前的審計(jì)主要是財(cái)務(wù)審計(jì)，傳統(tǒng)的審計(jì)方法很難滿足新工作的審計(jì)要求，要破解這一難題，就需要用到測繪地理信息技術(shù)。”廣西壯族自治區(qū)測繪地理信息局局長周飛說道。5月3日至5日，記者跟隨中國測繪宣傳中心組織的中央媒體聯(lián)合采訪團(tuán)對廣西測繪地理信息局服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作進(jìn)行了實(shí)地采訪。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”的要求，廣西壯族自治區(qū)測繪地理信息局與自治區(qū)審計(jì)廳于2016年10月份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由自治區(qū)測繪地理信息局利用3S技術(shù)，基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)地理信息大數(shù)據(jù)，以及年度地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)成果和影像數(shù)據(jù)，結(jié)合離任審計(jì)業(yè)務(wù)需求，針對離任審計(jì)的具體領(lǐng)域開展空間信息服務(wù)，助力離任審計(jì)工作水平的提高。

據(jù)了解，離任審計(jì)在廣西涉及土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境、海洋資源、水環(huán)境保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)等8大專項(xiàng)。

依托大數(shù)據(jù) 省時又省力

為了更好地開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，自治區(qū)地理信息測繪院于2017年開發(fā)了離任審計(jì)展示平臺。該平臺通過收集整理各類數(shù)據(jù)，建立了自然 資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，還建立了簡單易用的審計(jì)業(yè)務(wù)模塊，運(yùn)用智能數(shù)據(jù)分析工具，固化業(yè)務(wù)流程，一定程度上提高了離任審計(jì)工作的工作效率。

同時，對一些比較偏遠(yuǎn)或者取證難度較大的區(qū)域，利用無人機(jī)遙感手段，以無接觸的方式獲取審計(jì)證據(jù)，有效保護(hù)審計(jì)人員的人身安全，不僅提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，也大大提高了外業(yè)核查的工作效率。

為了讓記者更直觀地了解測繪地理信息的利用對于離任審計(jì)效率提升的作用，自治區(qū)測繪地理信息局地理信息與地圖處處長王龍波舉了一個區(qū)域面積為2500平方公里的審計(jì)范圍的例子。

他表示，利用測繪地理信息輔助離任審計(jì)的話，從數(shù)據(jù)收集到對比分析查找疑問圖斑，需要投入10個人，大約需要20天的工作量；緊接著固化資料的空間坐標(biāo)、數(shù)據(jù)整理、外業(yè)核查等工序，如果三個組，每組四個人，又需要7天時間完成；加上前期的準(zhǔn)備工作，一般一個審計(jì)專項(xiàng)需要45天左右即可完成。前后總共投入約300個人工日左右，外業(yè)時間7天左右。

然而，如果利用原始的審計(jì)手段，做出同樣的審計(jì)數(shù)據(jù)，需要投入相當(dāng)多的人力物力成本。以一個技術(shù)能手的工作能力折算，2500平方公里，折合85幅圖，每幅圖需要8天時間實(shí)地開展核查，需要680個人工日；資料收集、資料分析需要4人15天，共60個人工日。前后總共投入約740個人工日，而且需要大量的外業(yè)時間。

“從數(shù)據(jù)的對比可以看出，利用測繪地理信息輔助離任審計(jì)，節(jié)約時間成本和審計(jì)經(jīng)費(fèi)約一半左右。”王龍波說道。

搭建平臺 構(gòu)建生態(tài)審計(jì)服務(wù)體系

然而，每個領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)的起點(diǎn)和時點(diǎn)都不盡相同，需要的影像數(shù)據(jù)和測繪地理信息資料的時點(diǎn)很多，現(xiàn)有的測繪資料中，尚無法完全滿足當(dāng)前離任審計(jì)的需要。

據(jù)了解，在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)上，目前能覆蓋整個廣西的高分辨率遙感影像資料和成果數(shù)據(jù)只有三套：分別是2017年的第二次全國土地調(diào)查影像和成果數(shù)據(jù)、2013年的第一次全國地理國情普查影像資料和成果數(shù)據(jù)以及2016年的統(tǒng)一航拍影像和成果數(shù)據(jù)。其他時段的影像等資料，則需要根據(jù)審計(jì)時段購買商業(yè)衛(wèi)片和遙感影像數(shù)據(jù)來補(bǔ)充。

“隨著高分辨率對地觀測系統(tǒng)廣西數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心、國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心廣西分中心落戶自治區(qū)測繪地理信息局，以及廣西作為國家航空應(yīng)急測繪保障基地之一，獲取自然資源影像數(shù)據(jù)的途徑更加多樣化，數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性也更強(qiáng)。上述問題可以得到逐步改善。”廣西地理信息測繪院院長張祖宇說。

為解決測繪地理信息服務(wù)離任審計(jì)工作中自動化處理水平低，缺乏信息化手段支撐的難題，自治區(qū)地理信息測繪院牽頭立項(xiàng)，開展了“高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項(xiàng)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目”的研究。

王龍波介紹，在高分專項(xiàng)的支持下，充分利用高分?jǐn)?shù)據(jù)，以及測繪部門原有的基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、天地圖等成果數(shù)據(jù)，融合遙感、北斗、無人機(jī)等多種技術(shù)手段，構(gòu)建廣西的生態(tài)審計(jì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)審計(jì)工作的快速、高效開展，形成結(jié)合空間信息開展生態(tài)審計(jì)業(yè)務(wù)的新模式，為廣西乃至全國生態(tài)審計(jì)業(yè)務(wù)的開展提供應(yīng)用范例。該項(xiàng)目預(yù)期的主要成果是建設(shè)生態(tài)審計(jì)空間支撐平臺和生態(tài)審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。

來源：科技日報(bào)

編輯：陳小柒

審核：王小龍