8月1日來自省住建廳的一組數據顯示，今年以來，全省設區市累計完成易淹易澇片區整治67個，疏通排水干管16800余公里，清撈窨井和雨水井123.6萬座。昆山市還開展易淹易澇片區三年整治行動，對動態檢查中發現的內澇隱患和易澇點進行全面整治。

    海綿城市建設與易淹易澇密切相關。在汛期防澇這場戰役中，海綿城市功效幾何？目前還存在哪些問題？

    見縫插針實施“海綿”改造

    鎮江市江濱新村第二社區是緊鄰金山湖的一個老小區，也是2015年鎮江被確定為國家海綿試點城市之后，當地首個開展海綿城市改造的試點項目。

    這一小區曾因地下水管存在雨污混接現象，導致居民生活污水和雨水徑直排入金山湖，影響金山湖水環境質量。同時，由于排水系統標準偏低，致使排水防澇能力不足。通過科學規劃，小區在海綿城市改造中，設定有效控制30年一遇暴雨徑流的建設目標，重新布設雨水立管，避免生活污水進入雨水管道；小區內部綠地改造為生態滯留設施，屋頂及路面雨水進入雨水花園下滲、調蓄、凈化處理后再排入市政管網；部分人行道及停車場改造為透水鋪裝，保證暴雨徑流在短時間內滲至土壤中。居民樓前設置雨水罐，用于收集屋面雨水，也讓居民更多體驗到海綿城市改造的便捷與實用。

    經過改造，小區面源污染負荷削減60%以上。走在小區里，小雨不濕鞋，至今歷經多次暴雨，均無積水產生，有效緩解了強降雨產生的內澇現象。

    類似于江濱新村的“海綿”實踐，如今在我省已不鮮見。省住建廳城建處處長蔡雨亭介紹說，近兩年，南京、常州和昆山等市出臺一系列海綿城市建設管理制度，積極編制完善海綿城市專項規劃。南京通過在常年積澇點建設海綿公園，排水防澇和水質凈化等方面實現同步改善。“海綿城市建設無處不在，它可以是一條蜿蜒的河溪、一段透水的路面、一方下沉的廣場，抑或是一處下凹的綠地、一條植草的溝渠、一塊綠色的屋頂、一道斷接的路牙……”省住建廳城建處副處長何伶俊說，海綿城市建設必須“見縫插針”，在英國，居民哪怕在自家院落里硬化幾個平方米建一個停車位，都需經過政府批準，因為無數個小塊的硬化場地加在一起，對城市排水系統增加的壓力也不可小覷。

    “海綿”建設不會一蹴而就

    “滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市建設的六字真言。具體來說，就是要把降到地面的雨水控制住，使其盡可能地滲到地下補充地下水；滯留在低洼地暫時存滯而不急于排放，減小管道瞬間過流壓力；存蓄起來經過凈化處理后進行資源化利用；多余的雨水通過管道、泵站、河道進行有序排放。

    我國海綿城市建設始于2013年，輿論普遍將此視作破解城市內澇的利器，但近年汛期，即便是一些海綿建設試點城市也仍然面臨內澇問題，由此引發大家對海綿城市功效的質疑。

    何伶俊直言，海綿城市是“親民”的，但其建設卻是十分復雜的系統工程。它涉及水系統、道路廣場系統、園林綠化系統、建筑住區系統等，跨學科、跨專業、跨部門，集合土木工程、城市規劃、園林景觀、環境學、氣候學、生態學、社會學等多學科理論交叉，必須基于系統的頂層設計，才能利用建設契機實現對城市水資源環境的創新型優化配置與管理。

    在省城市規劃設計研究院工程師孔赟看來，海綿城市建設不能簡單等同于內澇防治。“海綿城市建設不可能一蹴而就，考慮到海綿城市建設的系統性、綜合性和地方性，不能指望通過幾個、幾十個項目的實施，一勞永逸地解決30年快速城鎮化帶來的一系列問題。”

    國外低影響開發、水敏性城市、可持續排水系統等海綿城市建設理念，均經過數十年時間才逐步發展完善，而海綿城市在我國尚處于起步階段，要實現跨越式發展，必然要經過進一步實踐，才能逐漸形成符合我國國情和地域特點的標準體系。

    正因如此，業內人士表示，海綿城市建設“功在當代、利在千秋”，既要快速堅定地推進，也要長期不懈地堅持，需多些耐心，少些急躁。

    讓“海綿”更富內涵和彈性

    中國工程院院士、海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員任南琪在多地考察發現，一些城市的海綿城市建設存在思路局限，做法碎片化。

    任南琪表示，面對逢雨必澇、黑臭水體、水資源嚴重不足、飲用水安全等問題，傳統做法是分而治之。其實，水安全風險、水生態破壞、水資源短缺、水環境污染都應納入海綿城市建設體系。同時，建設也不能教條化，要一城一策，因地制宜。

    他提醒，提防因海綿城市建設碎片化而走“回頭路”。比如，由于一些城市規劃前瞻性和嚴肅性不夠，將高出地面的綠化帶變成下凹式，馬路牙子換成有豁口的道邊石等，這都將造成巨大的人力和財力浪費。對于逢雨必澇的街區，應采用海綿設施實現暴雨峰值的消減和錯峰，并盡可能采取雨污分流排水體制，雨水經過滯留和凈化就近排入水體或蓄水池等。

    我省已設定目標：到2020年，全省城市建成區20%以上的面積達到海綿城市要求，逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。到2030年，全省城市建成區80%以上的面積要達到海綿城市要求。

    專家指出，要提高海綿城市建設質量，還須加強相關基礎工作和技術研究，培養出一批踐行海綿城市建設理念的“先遣部隊”。我省已逐步加強海綿城市產學研用和宣傳培訓，積極打造海綿城市產業鏈，培育“海綿產業”基地。

【文章來源：新華日報】